“中國是世界上生育率最低的國家之一。”蔡昉稱，過去的這幾年里，中國的總和生育率是1.4，低于通常所說的低生育水平——總和生育率達到1.8。

　　在具體的調整方式上，蔡昉認為，正因為過去的政策執行時間太長了，所以改革起來也必然是循序漸進的，可以先從現在的夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎，過 渡到夫妻一方是獨生子女就可以生二胎。他對記者說，十二五期間，我們的人口政策有兩句話，一是堅持計劃生育基本國策，但是計劃生育不等于獨生子女；第二個 叫逐步完善政策。機制要完善，轉向利益誘導等，其中應該就包括調整生育政策，這也是包括蔡昉在內不少學者專家正在努力的方向。

人口專家建議夫妻一方為獨生子女可生二胎

　　3、是否支持二胎指標有償轉讓？

　　“政策調整后根本沒這個必要”

　　日前，全國人大代表李興浩提出一個建議，由國家人口與計劃生育委員會、國家人力資源和社會保障部牽頭，建立國家計劃生育指標轉贈平臺，允許有第二胎合法 生育指標的公民自愿通過國家設立的這一平臺轉贈第二胎生育指標，高學歷者、富裕階層、公務員等可從平臺中申請第二胎生育指標。也被網友稱為“富人”向“窮 人”買生育指標。

　　不過，對于上述這些觀點，蔡昉并不認可，他認為，人口政策將來一定會改革的，沒有必要還在這個限制下面來考慮。

　　4、放開后生二胎會成為普遍現象？

　　“不會，大量不想生的人都沒說話”

　　蔡昉還向記者指出，國際上普遍認為2.1的生育率是比較合適的，鑒于中國的國情所以保守一點，定在1.8，但是現在來看就算是放開來生的話也不會高于 1.8，更不會高于2.1。很多調查顯示，目前中國人的生育意愿其實并沒有高過1.8。那為何我們總是看到，很多人想生呢？那是因為想生的人都在表達意愿，不想生的就不說話。