這幾天不少二三線城市的國五條細則密集出臺，信息量非常大，讓人有些目不暇接。此前北京、上海出臺的細則，內容詳盡、說得清楚明了，但是部分城市出臺的細則非常簡短，而且說得比較含糊。其中，南京國五條細則一經公布，就招來各種議論，大家的目光幾乎都聚集在細則的篇幅上。

　　細則說，“南京市2013年度新建商品住房價格控制目標為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅"。全部正文一共只有100多個字。就在大家紛紛議論的時候，杭州昨天下午出臺了比南京版更短的國五條細則。這個細則的正文是：經市政府同意，2013年度我市新建商品住房價格控制目標為：全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。正文內容加標點符號只有區區61個字，和南京版相比，沒有最短，只有更短。

　　上周末以來，多個城市密集出臺國五條細則。但是梳理一下各地的細則，發現一線城市收緊，但二線城市仍然比較松，像南京、杭州，完全沒有提出具體的調控措施。經濟之聲特約評論員、經濟學博士馬光遠認為，之所以出現這樣的狀況，源于大家對于國五條的理解有偏差。馬光遠說，國五條沒有硬性要求地方必須出細則，在這樣的情況下，有些城市提出房價控制目標，有些城市在房價控制目標以外，還根據自身的情況采取一些措施，所以不同地方出現很大的偏差。

　　多年以來，房地產調控過程中，中央跟地方的態度有奇妙的背離，作為延續，國五條出臺之后出現這種情況其實也是預料之中。馬光遠認為，中央要求更嚴，地方要求的沒有中央嚴是多年以來，在房地產的發展過程中地方政府對于房地產的依賴，以及在整個房地產鏈條上面，地方政府所具有的龐大的利益。馬光遠說，無論是房地產的投資，還是房地產的收入，對于地方經濟和財政而言都非常重要，一時半會兒要改變這個情況比較困難，所以多年來所謂的房地產政策，都是地方跟中央態度之間的博弈，從目前來看這個現象仍然在繼續。

　　對于大家最關心的是否對轉讓個人住房所得的20%計征個稅，各地的步伐并不一致。多地國五條細則未涉及20%個稅，如何執行也有待關注。這難免讓人產生疑問：20%個稅能不能在各地得到執行。馬光遠認為，目前各地出臺的細則分兩種情況，所能查原值按照20%，不能查原值的按以前的辦法計征，但是不管怎么樣都存在困難。一旦出現執行中有二選一的情況，大家肯定會想方設法的去逃避那個最嚴的，而選擇那個最輕的，所以這個細則的出臺恐怕還是要追溯到根源上去，沒有具體性的規定的話，20%的政策很可能最后化于無形。

　　馬光遠說，如果20%個稅不執行的話，新房銷售火爆的可能性并不大。但是大家對于未來整個房地產的判斷，一方面要取決于房地產自身發展的態勢——未來房子真的就那么稀缺呢？這是一個基本面的判斷。第二是未來的政策真的會很嚴嗎？這兩點如果說大家判斷比較一致，可能會對整個未來房地產的發展會有一個一致的邏輯。