從2011年12月以來，江蘇贛榆縣柘汪鎮響石村的500多戶失地農戶，再也沒有拿到國家的糧食直補。

　　4月2日，記者調查發現，響石村的2000多畝土地早在2007年前就被征用，但當地政府沒有一次性將征地補償款和安置費發放到失地農民手中，而是采取每年每畝1000元的形式發放給村民。

　　按照江蘇省國土資源廳相關負責人的說法，柘汪鎮政府的行為屬于嚴重違規。

　　而柘汪鎮政府認為，違規操作是為了保障村民的利益不受損，不讓他們“坐吃山空”。

　　縣國土局：補償已下發到鎮

　　省國土廳：鎮政府嚴重違規

　　柘汪鎮是贛榆縣經濟強鎮，通往響石村的連云港大道北側，是新海石化、鑌鑫特鋼等幾家大型企業，南側是響石村的村民居住區。按照2012年的柘汪鎮土地利用總體規劃，柘汪鎮響石村以北的土地已經劃為建設用地。響石村村支書王祥迎說，被占用的土地共有2400畝，涉及500多戶農民。

　　在贛榆縣國土局，該局建設用地科李科長說，這塊土地早在2007年之前就已經劃為建設用地，相應的補償款也一次性下發到了柘汪鎮政府。

　　李科長介紹，土地補償費按每畝地1.2萬元，安置費每個人1.1萬元發放的，2400畝土地的補償費超過2800萬，加上500多戶人家的安置費，總補償金額近5000萬元。

　　江蘇省國土資源廳耕地保護處處長劉斌認為，按照規定，征地補償款的發放，必須把不低于70%的土地補償費和全部的安置補助費一次性發放到承包人手上。或者采取基本生活保障安置，將補償款存入勞保局的賬號上，村民按月領取養老金。

　　但對于響石村失地農民來說，從2007年開始，每年的7月1日，由村支部向這些村民發放每畝每年1000元的所謂“租金”。

　　王祥迎說，被占用的土地有2400畝，給村民的錢由柘汪鎮政府轉到村里，由村里發放。“2400畝地由鎮政府跟我們村委會達成一個整體合同，每年由政府撥給我們錢，我們負責發放，跟老百姓就沒有單簽。”

　　按照有關規定，柘汪鎮政府既不給予失地農民一次性補償，而補償款又是由村支部發放，也沒有采取基本生活保障安置，這種行為屬于嚴重違規。

　　劉斌說：“必須一次性足額發放到位。在當年的土地批租管理條例中就對這種行為專門指出過、糾正過。這個鎮里面就應該一次性發放到村里面，按照規定的發放方式發放到個人頭上。柘汪鎮政府的這種做法屬于嚴重違規。”