除了計劃生育政策的持續(xù)效應，我國在經濟社會領域的諸多變化，讓不少年輕家庭不再那么想要孩子。周海旺表示，造成郊區(qū)和農村二胎生育率也不高的原因，一是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農民的生活水平和受教育水平提高較快，和城市的心理距離正在拉近;二是大量農村年輕人進城打工生活，生育觀念受到一定影響;三是農村地區(qū)居民消費價格也上漲不少，且生態(tài)環(huán)境日益惡化，這些因素都給郊區(qū)和農民生活帶來不小壓力，影響了其生育意愿。
事實上，雙獨家庭二胎政策的普遍放開，意味著國家對于未來人口結構與社會壓力已有謹慎的把握。但如果社會生育意愿持續(xù)下降，則意味著這一政策并未實現適當鼓勵生育的預期效果，人口老齡化加劇將成為隱憂。
從人口結構上來說，大多數只生一胎的雙獨家庭中，年輕夫妻需要贍養(yǎng)4位老人和一個小孩。這種“4—2—1”式的核心家庭結構本身就存在風險，自我養(yǎng)老能力受到普遍質疑。部分人口和社會學專家認為，適當鼓勵和方便雙獨家庭生育二胎，可以緩解社會的養(yǎng)老壓力，擴大內需，使人口結構更加合理。
生與不生靠“政策”更靠“安全感”
中國婚姻家庭咨詢服務研究中心主任舒心認為，80后成長在改革開放年代，物質相對富足，精神上比較關注自我，步入社會后遭遇激烈競爭壓力，內心的安全感下降、焦慮感上升。“這種群體心態(tài)和感受，使他們從‘成家立業(yè)’轉向‘立業(yè)成家’，許多年輕家庭傾向于有房有車、生活無憂之后才會想要孩子。”
因此，為80后父母減壓，才能讓他們走出生育糾結。國務院總理李克強在今年兩會答中外記者問時提出，政府要編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網，努力逐步把短板補上。這一說法被許多專家視為化解當前生育與人口結構問題的長效解決方案。
“政府要著力從住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面降低城市生活成本，才能實現二胎政策的鼓勵效應。”華東師范大學社會發(fā)展學院院長丁金宏指出，要改變我國人口結構日益顯現的倒金字塔趨勢，從宏觀上還需要區(qū)域經濟社會的協(xié)調發(fā)展和民眾自由流動權利的實現。
“現階段的重點是完善計生政策的銜接。”周海旺說：“雙獨家庭生二胎，原有的獨生子女優(yōu)惠政策就不能再享受了，這顯然不能起到鼓勵效應。考慮到雙獨家庭生二胎的現實經濟壓力，政府可適當給予其二胎補貼。”
“孩子有個伴，對其身心健康成長有一定的好處。”舒心建議，年輕父母在考慮是否生二胎時，還應將自身經濟情況與孩子的成長綜合起來考量，在量力而行的基礎上，理性看待二胎在孩子未來成長中的積極作用。
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