據報道，在全國食品安全宣傳周工信部主題日上，工信部發布了“雙提”行動方案，今后，嬰幼兒乳品企業將從生產環節實施GMP認證，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業兼并重組，力爭提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心。

　　對嬰兒奶粉參照藥品管理，無疑提高了奶粉的標準，也提高了企業的準入門檻。但眾所周知，有標準不等于標準能得到切實的執行，有更嚴格的執法要求也不等于現實的執法就不存在問題。可以反問一句，有關部門管好藥品了嗎？

　　相對于這條措施，乳粉企業之間的兼并重組或許更值得關注。蒙牛收購雅士利實際上已為這場行動拉開序幕。有關部門對此顯然是相當樂觀。在他們看來，似乎企業只要做大做強，形成大品牌之后，乳業就能扭轉不堪現狀，奶粉質量就能得到提升，消費就能產生市場信心。這顯然高估了行業集中的能量。

　　很多領域非市場化的兼并重組都證明了，行業的集中，不僅不利于企業之間的正常競爭，也未必有利于消費者的權益。且不說鼓勵兼并重組是否有行政干預之嫌，行業集中之后，消費者的選擇更少，可能要付出的成本更高。

　　至于說提升奶粉質量，誰都知道，做大不等于做強，規模龐大與質量安全可靠之間也沒有直接關系。此前頻頻被曝光的問題奶粉，很多并不是小企業，而恰恰是某些占有一定市場份額、為公眾所熟知的大企業。在疏于監管和競爭匱乏的地方，小企業有造假的沖動，大企業自然也有。而且相對于小企業，有一定背景的大企業也更有資本和能力承受輿論的譴責。

　　嚴格的準入和監督機制必不可少，充分的市場競爭也不可少。就像封堵國人去境外購買奶粉的道路，未必就能提振對國產奶粉的信心，實現奶企的兼并重組，讓大企業對小企業“大魚吃小魚”，也未必真的能將問題企業逐出市場。能夠保證奶粉質量的，除了監管，更重要的是競爭性的市場以及得到保障的消費者權益，有關部門顯然應該由此著手。