性侵、虐待、拐賣、流浪……近年來的媒體報道中，這些殘酷的字眼頻頻與天真無邪的孩子聯系到一起，令人痛心。

　　“現有未成年人保護立法過于寬泛，缺乏可操作性，建議出臺兒童福利法，建立起完善的兒童福利制度，以有效保護未成年人免于侵害。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華近日在接受《法制日報》記者采訪時指出。佟麗華還擔任全國律協未成年人保護專業委員會主任、北京市法學會未成年人法學研究會會長等社會職務，是中共十八大代表、北京市人大代表，多年來一直致力于推動中國兒童保護法律制度的完善。

　　未保工作成就不可忽視

　　“過去這些年，我國未成年人保護工作雖然在立法與制度設計層面存在各種各樣的問題，但依然取得了不可忽視的成就。”在采訪的開始，佟麗華如是說。

　　2004年，全國人大常委會將未成年人保護法修訂列入立法規劃，并委托團中央先行起草修訂草案。佟麗華全程參與了未成年人保護法在團中央階段的修訂起草工作。

　　從2007年6月1日修改后的未成年人保護法開始施行，到現在，已過去整六年。回顧這六年，佟麗華感慨萬千：“此次修改相比以前有了許多重大突破與創新，在某些理念方面作了一些改進。雖然還沒解決修訂之時就存在的最嚴重問題——缺乏可操作性，但仍具有積極意義。”

　　比如，此次修訂明確提出了未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權，規定未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權利；明確提出要針對未成年人的特點給予其特殊優先的保護。“這些都是兒童權利公約里提到的。”佟麗華介紹說。

　　自2009年4月9日開始，公安部開展了全國“打拐”專項行動，掀起“打拐”熱潮。按照公安部部署，全國公安機關集中警力、多措并舉，向拐賣犯罪發起凌厲攻勢。截至2011年3月14日，全國公安機關共破獲拐賣婦女案件12946起，拐賣兒童案件7867起，打掉4535個拐賣犯罪團伙，解救被拐賣兒童13284人、婦女23085人。

　　對此，佟麗華指出，我們原來有過多次運動型打拐，只是運動一陣，過后還是老樣子。此次公安部打拐在機制方面有了很大進展。比如設立了打拐專門機構，建立全國打拐DNA數據庫，同時確立了一個非常重要的原則：孩子失蹤的案件，如果報案就會按刑事案件來對待。這些制度使我國的打拐行動歷史性地向前邁進了一大步，值得充分肯定。

　　而民政部的工作，佟麗華表示，有兩個領域在過去這幾年取得了明顯進展。