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借鏡:西方國家這樣保護兒童!

編輯:chenglian | 出處: 新華網

  在西方兒童權益保護方面比較成熟的國家,均有國家承擔責任的監護體系。芬蘭兒童保護工作者最主要的辦事依據是《兒童福利法》,該法對兒童權益以及政府援助兒童的職責有明確的規定,從而確保社會工作者和撫養者在為兒童提供服務時,總能找到“埋單”的人。

  執行具體保護工作的主要是隸屬各地方政府兒童福利部門的社會工作者。由于芬蘭涉及兒童保護的法律比較健全,這些工作遇到各種難題時,基本都能從法律條文中找到答案。

  我國雖然自上世紀90年代已經開始重視虐童問題,但令人尷尬的是,迄今為止,我國雖然有《未成年人保護法》等法律法規,但還沒有就虐童問題展開過成體系的研究,是否設立虐童罪也一直在討論過程中。

  在美國,保護兒童權益的機構是聯邦政府的兒童與家庭局,隸屬于美國衛生和公共服務部,其下設有各州政府的社會服務廳、縣級政府的人力資源部,在體系末端還有兒童看護中心、兒童保護委員會等各類政府和非政府組織。

  尤其值得一提的是,非政府組織在對兒童免遭虐待和忽視方面發揮了巨大的作用。目前美國絕大多數州都成立了兒童信托基金,通過部分附加稅和優惠政策使人們自愿捐贈來籌集資金,專門用于防止兒童遭受虐待。由超過1100家公共機構和非盈利組織組成的美國兒童福利聯盟,也在從事兒童虐待和忽視的預防與救助工作。

  在我國香港,兒童虐待防治工作也主要由社會組織承擔,從服務數量看,社會組織(社會福利機構)大約提供全港五分之四的社會福利服務,而剩下的五分之一才由政府(社會福利署)提供。

  在完善的監護體系下,針對兒童的侵害發生后,一旦其監護人被問責,政府可以行使監護權,受侵害的兒童的撫養等費用可以由政府來承擔,也可以通過非政府組織的幫助,在寄養家庭中生活

  對于兒童是否受到虐待和侵害,國外啟動調查程序也格外敏感。美國醫院在接診的時候發現兒童有外傷,會隨即啟動調查程序,由醫生對孩子進行問詢,一旦發生異常就會立即報警。

  數年前一部名叫《刮痧》的電影,講述了一位中國老人到美國探望兒子,用中醫傳統的“刮痧”療法給孫子治病,卻被美國兒童福利機構誤認為“虐待兒童”而遭到起訴。

  盡管故事的最后,誤會解除,全家團聚,但是影片中西方對兒童權益保護的重視程度和“舉報人人有責”的意識讓人印象深刻。

  美國在上個世紀60年代就已開始關注兒童虐待問題,70年代通過了《兒童虐待預防和處理法案》,該法要求各州都要建立強制報告制度,并設有專門的兒童虐待的熱線電話。

  隨著時間的推移,有“強制報告”義務人群的范圍在不斷擴大,一些與兒童有密切接觸的專業人員,像老師、社工、醫生、護士、鄰居等如果發現虐待兒童的事件必須報告,若知情不報被發現一樣要承擔法律責任。

  值得關注的是,美國大多數州都要求“有理由相信”或“有理由懷疑”一個兒童受到了虐待或忽視時也要舉報。

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