《兒童權利公約》

　　部門表態

　　20城市擬試點未成年人社會保護

　　按民政部部署，未成年人保護將形成家庭、學校、社會和司法保護聯動銜接機制

　　針對近期未成年人被侵害事件頻發，民政部正在部署在北京、石家莊、大連、長春、桂林等20個城市探索未成年人社會保護試點。

　　6月25日，民政部副部長竇玉沛在廣西桂林表示，當家庭監護出現問題時，政府力量和社會力量如何及時有效介入，已成為當前我國未成年人保護領域需要研究的重點內容，也是加強和創新社會管理的必然選擇。

　　未成年人的社會保護工作，是一項復雜的社會系統工程。近日，南京市兩女童餓死家中的慘劇，凸顯了周遭社會對未成年人保護的缺失。

　　按民政部的設想和部署，未成年人社會保護試點中，要形成家庭、學校、社會和司法保護的聯動銜接機制，建立監測、預防、發現、報告和干預機制。下一步，20個試點城市的民政部門，要在現有救助保護服務網絡的基礎上，開展困境未成年人摸底調查工作；統籌整合社區、社會組織、社會工作專業人才等力量和資源，逐步形成未成年人社會保護網絡。

　　根據試點經驗，竇玉沛稱，民政部將逐步形成完備的未成年人社會保護政策法規和標準體系，推動形成長效機制。新京報記者 魏銘言

　　專家說法

　　吸毒人員無法盡義務應撤銷監護權

　　有專家表示，變更監護人可借鑒香港“長期寄養家庭”模式

　　“吸毒人員子女之所以面臨一系列尷尬，除缺少關愛外，監護缺失是主因。”江蘇諾法律師事務所律師耿延表示，監護包括了“養育”的含義，整個“養育”過程不僅僅是生理喂養，還涉及心理以及如何促使其避免成長危機等問題。所以，當吸毒人員不能履行監護義務時，要對其監護權利加以限制或撤銷，以保護未成年人的生存發展。

　　一些法律專家就此建議，對吸毒人員子女，社區、民政、公安等部門要承擔社會責任，對于不適合做監護人的父母，可積極尋找其他監護人，或者通過向法院提出申請，由單位、社區等部門來作為監護人。“如果當初社區、民警能將這項工作做得更深入些，也許江寧的悲劇就不會發生。”

　　不過，雖然變更監護人在法律上沒有障礙，卻在現實操作中存在困難。究竟誰來照顧孩子，怎么照顧，如何讓他們融入社會？這都是現實問題。復旦大學社會科學基礎部副教授邵曉瑩認為，可借鑒香港“長期寄養家庭”模式，從出生到18歲，由寄養家庭為未成年人提供家庭照顧，直到他們能夠與原來的家庭團聚或入住原來的家庭。“相關費用可考慮政府買單，不僅包括寄養孩子的生活需要，還要給予寄養孩子家庭一定的津貼。”她稱。