□專家觀點

　　兒童福利應用法律來保護

　　救助范圍 有所擴大

　　“此前民政部更多關注的是孤兒，雖然也關注過家庭中的兒童，但是從未將受救助的兒童明確規定，詳細劃分”，中國青年政治學院教授、中國社會工作研究中心副主任童小軍介紹，適度普惠是一個理念，分層次、分類型等則是如何來貫徹普惠的理念，分標準、分區域則是為了改善兒童的福利服務水平。按照試點內容，兒童普惠的程度確實有所提高，“原來一些不曾納入救助的兒童群體也被納入救助，比如殘疾兒童，以前是歸在殘聯的，現在也納入進來。”

　　中國公益研究院常務副院長高華俊表示，據他了解，民政部早在去年就已開始籌措該試點。

　　仍有兒童 未被納入

　　童小軍說，民政部救助范圍雖有所擴大，但將兒童分為上述幾個類別并不合適。在她看來，不應該將兒童分類，而應該用法律法規來為所有兒童提供同樣的福利和保護。

　　“困境兒童肯定不止3類。上述的分類，至少有兩類孩子無法包括進來，比如父母吸毒而沒有被強制戒毒的，比如父母虐待兒童的等等。”童小軍認為，困境兒童可能是逐漸陷入困境的，情況是變化的，政府應該在不斷的評估過程中，發現問題及時回應、解決問題。

　　童小軍認為，社區里必須要有一支龐大的隊伍來專門負責兒童的工作，對每一家兒童的情況了如指掌，哪家父母病重、哪家兒童殘疾、哪家父母有服刑等。

　　立法是 當務之急

　　對于此次試點，上述兩位專家都有所擔心：“民政部門的權責有限，需要其他部門的配合，但這不是民政部門說了能算的。”

　　高華俊表示，目前最大的問題就是沒有相關的法律制度來對兒童福利保護問題予以明確規范，包括監護權的轉移、救助、如何緊急處置等。目前負責兒童的部門非常多，很多問題到底歸誰管沒有明確，民政作為一個部門，能推動的進展也是有限的，“兒童福利和保護必須上升到更高的層面，需要更高層的重視。”

　　兩位專家認為，要根本解決兒童福利保護，必須推動兒童福利保護的立法，“國家現在有這個能力，國外也有很多成熟的經驗可以借鑒”。

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