■ 追問

　　企業若不服是否有申訴渠道？

　　此次奶粉反壟斷調查是繼年初茅臺、五糧液案后又一起縱向反壟斷案，但網上有觀點認為，與茅臺、五糧液這兩家酒企在高端酒市場上有市場支配地位不同，目前這些奶粉企業并沒有市場支配地位。既然如此，若企業不服，是否有申訴的渠道？

　　針對上述觀點，國內反壟斷權威專家、中國社會科學院經濟法研究室主任王曉曄昨日表示，我國《反壟斷法》的第14條是明確的禁止性規定，從目前披露的情況看，這些奶粉企業肯定是違反了規定，涉嫌縱向價格壟斷。但按照《反壟斷法》第15條，如果這些企業自己可以舉證它的這些行為沒有嚴重損害市場競爭，此外還給消費者帶來了好處，那么就可以申請免責。企業完全可以對執法機關的懲處申請行政復議或者去法院進行訴訟。

　　“按說這些廠商把產品賣出去后，經銷商可以在進價基礎上自主定價，形成市場競爭，讓利消費者。從目前的情況看，廠家對這可免責的兩點舉證非常困難。”王曉曄對記者表示。

　　奶企急降價能否減輕處罰？

　　昨日有分析稱，如果奶企整改到位，調查或可中止，企業所受的懲處或也可相應減輕。

　　對此，北京市立方律師事務所律師謝冠斌昨日認為，從目前企業的一些表態來判斷執法機關的執法尺度還是比較困難的，按照《反壟斷法》規定，如果企業的整改方案到位并獲得執法機關的認可可以獲得從輕處罰，但具體裁量權在發改委。

　　他認為，從目前兩家宣布降價的奶粉企業來看，企業僅僅是承諾降低奶粉價格，而發改委對其查處的本質是因為其控制經銷商的轉售價格，導致價格居高不下。這兩家企業的整改措施并沒有提到點子上，沒有說如何整改之前對經銷商價格控制。這樣的整改措施雖然做足了表面功夫，但恐怕難以獲得執法機關的高度認可。

　　記者注意到，惠氏營養品公司昨日在公告中只字未提今后具體的整改及對經銷商的市場政策，而是花了很多篇幅承諾公司多系列產品將開始大降價，降幅最高達20%，且近期上市的新配方產品一年內不漲價，讓消費者得到實惠。

　　王曉曄表示，企業有自主定價權，發改委并不能干涉，此次發改委查處奶粉企業縱向壟斷的核心內容是這些企業把產品賣出去之后，又限制別人的銷售價格，影響了市場競爭，客觀上造成了奶粉價格居高不下。但發改委查處的核心并不是因為奶粉價格高。新京報記者 鐘晶晶