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二胎將啟 避開出生堆積

編輯:南嶺雪 | 出處: 中國新聞

  六成城市家庭愿生二胎 專家吁避免出生堆積

  11月15號,十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布,其中提到“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。消息一經傳出,立刻引來了各方熱議。

  中國國家庭規模不斷縮減,從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。獨居老人家庭比例有所升高。我國現有獨生子女家庭1.5億多戶,出現一些“失獨家庭”特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化,抵御風險的能力下降。對此,中國人民大學社會與人口學院院長、中國人口學會常務副會長翟振武表示,“單獨兩孩”從政策上終止了“4-2-1”的家庭結構,有利于家庭經濟社會功能的發揮,有利于提高家庭的抗風險能力,也有利于子女教育。

  翟振武教授在接受采訪時指出,單獨二胎”政策對城市育齡人群的影響相對更大,因為獨生子女主要集中在城市,在農村,獨生子女的比例本來就不是很高。根據調研情況來看,城市生二胎的意愿相對低一些,平均大概有60%,農村則要高得多,80%到90%都想生兩個。尤其是許多人覺得,最好一男一女。

  南開大學人口與發展研究所教授原新認為,啟動實施單獨兩孩政策有利于改善日益突出的人口結構問題,對當前人口發展“利”大于“弊”:有利于改善人口年齡結構,有利于降低出生人口性別比,有利于家庭發展能力提升。

  “啟動實施單獨兩孩新政后,每一個符合條件的家庭都面臨選擇:生,還是不生?什么時間生?60后、70后和80后人群的態度差異很大?!?西南財經大學人口所所長楊成鋼說,相關部門應做好引導工作,避免大起大落的波動。計劃要二孩的家庭要避免扎堆生育,以免給將來的入托、入學及就業造成擁擠。

  “壓抑了很長時間的生育勢能,在適當放寬生育政策后釋放,肯定會在政策調整后的2—3年內產生出生堆積現象?!痹抡J為,采取漸進、微調、各省不同步的方式,可以避免出現大范圍、大規模的出生堆積。

  中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮認為,落實單獨兩孩新政也是一場“戰斗”。政府部門應對政策的“蝴蝶效應”跟蹤調研。分析新增出生人口大多分布在城市還是農村、東部還是西部,劃出分布圖,為加強和完善基本公共服務均等化提供決策依據。

  “單獨生二胎”政策在歷時5年的深入調研和論證后出爐,被外界解讀為“順應民意”,也是中國為保持“人口紅利”最大化和持續性采取的還算及時或“略晚了點”的調整。過去三十多年,外媒對中國的計生政策褒貶不一,但得出的結論大同小異——獨生子女政策已重塑中國社會。

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