■ 焦點

　　1 春節假日從正月初一開始

　　【方案】根據昨日發布的2014年放假安排，明年春節假期從1月31日(正月初一)至2月6日(正月初七)放假調休，共7天。1月26日(臘月廿六)、2月8日(正月初九)上班。與往年從除夕開始放假不同，明年春節放假起始日恢復為農歷正月初一。這與之前公布的3套征求意見的放假方案也不相同。

　　【解讀】清華大學政治經濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明向媒體介紹，經過調研發現，很多地區的企事業單位原本在農歷除夕約定俗成放假一天，而且并不安排工作，從除夕開始放假會讓很多員工覺得浪費一天假期。

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，做如此調整，主要還是考慮公眾對春節假期的需求強烈，在不增加總量的基礎上，這體現了兩層面的含義：首先是回歸傳統，“2007年以前，春節假期都是從初一開始，而老百姓所說的過年也是從初一到正月十五，因此把春節假期放到從初一開始更符合公眾過年的感受，大家會感到在家待的時間更長一些。”其次，從各單位實際放假的情況來看，如果從初一開始放，很多單位其實從大年三十下午開始就放假了，員工該買年貨的買年貨，該趕火車的趕火車，單位通常不會那么刻板，“在這種放假模式下，除夕實際上已經成為一種‘隱性’福利。但如果把春節長假從除夕開始放，那么這種‘隱性’福利將消失。”

　　但這樣調整也有弊端，如果部分單位堅持工作到最后一天，那么很多遠途回家的人就難以在除夕趕到家里。“我想大部分人在年前就已經把工作完成了，是可以提前回家的。”

　　他介紹，2008年以前，春節長假都是從初一開始放，從2008年起調整為除夕開始放，當時也是因為有公眾呼吁除夕放假。

　　2 五一黃金周長假未恢復

　　【方案】五一勞動節，5月1日至3日放假調休，共3天。5月4日(星期日)上班。五一黃金周長假，沒有如網友呼吁的那樣恢復。

　　【解讀】劉思敏認為，增加假日總量需要修改《全國年節及紀念日放假辦法》，需要國務院常務會議通過。2007年我國調整過一次，此次放假之前的網絡調查，也透露出不會調整假日數量和結構的信息，所以此次公布的放假安排沒有太大變化也是意料之中的。

      劉思敏認為，此次出臺的假日調整方案，是在現有條件下最好的一個選擇：“理性的安排，結果接近最佳，這是對民意的尊重，也體現了民主和科學決策相結合。”而劉思敏所說的民意是，在假日總數沒有增加的情況下，保留春節、“十一”長假則成了最受公眾追捧的方案，這從網絡問卷上可見一斑。

　　此次發布的放假安排是結合了網民投票的意見，按照一定規律科學形成的，總體來說是目前最恰當的方式。

　　當然，能恢復五一長假更好，按照相關的程序和以往的經驗，不排除在五一前進行二次調整。也就是說，如果條件允許、論證到位，國務院辦公廳是有可能在全年的任何時候發布假日調整的。所以，網民的呼吁也可能成真。