12月17日，記者從省計生委了解到，湖南已啟動“單獨兩孩(一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子)”實施方案制定程序，待省人大常委會作出決定后，將盡快組織實施。

　　政策“很快”實施，取消過渡方案

　　11月12日下午閉幕的十八屆三中全會，正式審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。決定關于“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，使得一直以來甚囂塵上的“單獨兩孩”政策終于塵埃落定。

　　當前，最受關注的問題莫過于“單獨”夫婦什么時候可以生第二胎?一位計生系統人士透露，具體時間還沒有定，但是會“很快”。據稱，原本湖南準備在出臺“單獨兩孩”政策之前，制定一個過渡方案。最后由于考慮到政策很快就會正式實施，便取消了出臺過渡方案的計劃。

　　此前，國家衛生計生委計劃生育基層指導司負責人在接受采訪時曾表示，啟動實施“單獨兩孩”政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，穩妥、扎實、有序、依法組織實施。當“單獨”夫婦戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子后，就可按程序申請再生育。

　　將指導符合政策夫婦做好孕前優生

　　省計生委表示，中央提出啟動實施“單獨兩孩”政策之后，省計生委及時學習領會中央精神，并按照要求有序開展了相關調查測算、風險評估等準備工作。目前，已向省政府遞交《關于啟動實施政策的請示》，并向省人大相關專門委員會和省法制辦匯報和銜接有關法律程序工作，待“實施方案”報國家備案后，再提交省人大常委會作出決定，依法、穩妥、扎實、有序地盡快組織實施。

　　同時，一位接近省計生委的人士透露，整個實施方案非常人性化，最大的亮點就在于實施時間。此外，方案對于公眾關心的一些細節，諸如“已經懷孕了該怎么辦”等系列問題，也做出了規定。

　　此外，為了避免生育潛能的集中釋放，省計生委相關負責人還表示，將會同有關部門建立健全孕產期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機制，加強入戶采集、辦事采集信息，準確把握出生人口動態。在有效的人口監測基礎上，及時作出預報預警和處置。省計生委將根據“十二五”人口發展規劃、近年出生人口變動情況以及“單獨兩孩”政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強宏觀調控。同時，人口計生技術服務人員還將對有生育意愿且符合“單獨兩孩”政策的夫婦進行指導，幫助他們做好孕前優生準備工作。