在河南省商丘寧陵縣,替人上環成了一些中年婦女的賺錢方式。她們受雇以200元的價錢,到位于縣城北面的計生指導站里走程序,以幫助各個鄉鎮完成上級下發的上環、流產任務。雇傭她們的,是當地一些販賣計生指標的中間人。
“一些婦女來來回回上很多次環。”一名知情的計生干部稱,她們有的甚至并不是真的上環、流產,只是打點好了指導站的各個科室,在中間人的帶領下走個過場。但這個說法被當地的計生指導站否定。
寧陵縣計生委回應此事時稱,今年秋季下發的指標是指導性數字,根據上級商丘市的統一安排,他們下了一個文,但并不是強制推行。突擊式的“生殖健康優質服務活動”在今年下半年開始已經取消,如果有弄虛作假的情況將予以打擊。
在實際執行中,這些“指導數字”仍然發揮著作用。層層下發到村一級后,完不成任務的村將被罰款,甚至扣發辦公經費。各鄉鎮在排名時也會面臨扣分。
“誰都知道,都很反感,但是誰都不好多說。”寧陵縣一名基層的計生官員向南都記者透露。
中間人多為縣城的本地婦女,每年春秋兩季,寧陵縣計生部門下發計生任務時,她們的生意開張。
因上級下發的上環和流產指標被認為是“不可能完成的任務”,對于一些鄉鎮計生干部而言,到下轄的各個村弄錢,找中間人購買指標成了一樁生意。
這些“中間人”中,有兩個被稱呼為老李、老吳。上述通過中間人買賣結扎指標這一消息,來自她們的自述和當地要求匿名的計生官員,以及多個村的書記,提供信息的一些人參與過結扎指標的買賣,位于生意鏈條的不同環節。
一份《秋季生殖健康優質服務活動各鄉鎮指導數字》表格顯示,不少鄉鎮的完成任務數為零