2013年，絕對(duì)是中國(guó)乳業(yè)可以記入史冊(cè)的一年。“乳業(yè)新政”的陸續(xù)出臺(tái)，吹響了乳業(yè)改革的“集結(jié)號(hào)”;十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，更成為引領(lǐng)中國(guó)乳業(yè)前進(jìn)的指路明燈。而隨著大型跨國(guó)乳企紛紛聚焦中國(guó)，共同標(biāo)繪世界乳業(yè)新版圖，中國(guó)乳業(yè)也即將揭開(kāi)嶄新的一頁(yè)。

　　“香港限購(gòu)”、“反壟斷調(diào)查”、“整合并購(gòu)”、“奶粉進(jìn)藥店”、“奶荒”等一系列讓人眼花繚亂的詞語(yǔ)相繼出現(xiàn)，毋庸置疑的是，在即將過(guò)去的2013年，乳業(yè)市場(chǎng)再度經(jīng)歷了又一個(gè)高調(diào)之年。對(duì)此，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)研究員宋亮表示，在國(guó)家針對(duì)高價(jià)奶粉進(jìn)行反壟斷調(diào)查、國(guó)內(nèi)乳業(yè)并購(gòu)加速及單獨(dú)二胎放開(kāi)等多重政策紅利下，乳業(yè)將面臨新一輪變局。

　　奶荒背后的市場(chǎng)力量

　　僅就業(yè)績(jī)而言，快速增長(zhǎng)并非2013年中國(guó)乳業(yè)的主旋律。盡管2013年行業(yè)整體情況穩(wěn)中有升，但由于2012年9月開(kāi)始出現(xiàn)的原奶供應(yīng)緊缺、進(jìn)而導(dǎo)致原奶價(jià)格上漲的狀況，已經(jīng)對(duì)行業(yè)增速產(chǎn)生影響。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月我國(guó)主產(chǎn)區(qū)生鮮乳平均價(jià)格同比增長(zhǎng)超過(guò)5%，且7、8月份呈現(xiàn)加速上漲態(tài)勢(shì)，平均價(jià)格較去年同期上漲一成。而今年的9~10月，原奶收購(gòu)價(jià)從3.75元/公斤升至4.5元/公斤，漲幅高達(dá)20%。而根據(jù)對(duì)全國(guó)各省份29個(gè)牧場(chǎng)奶價(jià)的監(jiān)測(cè)，全國(guó)平均奶價(jià)由7月份的4.2元/公斤上漲到10月份的4.7元/公斤。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，所謂“奶荒”，其根源依然是“尚欠成熟的產(chǎn)業(yè)鏈”與“暴增的市場(chǎng)需求”之間的矛盾。

　　在宋亮看來(lái)，這兩年養(yǎng)牛成本上漲，加上人工成本上漲也比較厲害，奶農(nóng)的比較收益出現(xiàn)下滑，因此中小規(guī)模養(yǎng)殖戶退出市場(chǎng)的速度很快，造成了總供給下降。

　　事實(shí)上，“奶荒”的背后，乳企同樣壓力巨大，除了品質(zhì)，輿論對(duì)乳制品過(guò)度關(guān)注的另一個(gè)體現(xiàn)在于價(jià)格，稍有上漲即迎來(lái)輿論的密集批評(píng)，一邊是奶農(nóng)收益下降，一邊是乳企漲價(jià)艱難，盈利成為行業(yè)的共同難題。

　　一個(gè)盈利能力受制于輿論、甚至受制于政策的行業(yè)顯然是無(wú)法健康發(fā)展的，而“市場(chǎng)決定論”對(duì)于此則有著積極的推動(dòng)意義。對(duì)此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，市場(chǎng)自由度的增加，將為食品、藥品、乳制品等受國(guó)家宏觀調(diào)控較多的行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)，也有助于解決當(dāng)前制約這些行業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。

　　宋亮認(rèn)為，“當(dāng)市場(chǎng)這只"無(wú)形的手"能夠發(fā)揮充分的資源配置作用，制約行業(yè)發(fā)展的"奶荒"問(wèn)題將自然可以留給市場(chǎng)去解決。”

　　對(duì)此，有行業(yè)分析師指出，隨著市場(chǎng)主導(dǎo)作用的增強(qiáng)，未來(lái)行業(yè)內(nèi)的資源配置將有望依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　“這不僅有助于伊利、蒙牛等乳企更好地應(yīng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題，在有效的市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制的控制下，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的利益分配問(wèn)題也可以推動(dòng)市場(chǎng)手段解決，最終形成一條健康的產(chǎn)業(yè)鏈。”宋亮解釋道。