今天(1月9日)，被炒得沸沸揚揚的張藝謀超生一案，終于塵埃落定！無錫市濱湖區人口和計劃生育局向陳婷、張藝謀夫婦寄送出《社會撫養費征收決定書》。決定書認定：陳婷、張藝謀非婚生育三個子女，違反了我國計劃生育法，依法對陳婷、張藝謀征收計劃外生育費及社會撫養費共計7487854元。作為查處陳婷、張藝謀違法生育案件的責任部門，濱湖區計生局相關負責人披露了案件的調查經過和細節。

    調查取證難在哪？

    由于陳婷戶籍在無錫市濱湖區，但長期不在無錫生活，屬于無錫市流動人口中的流出人口，張藝謀及子女均長期不在無錫生活。按照法律規定，多個相關地方計生部門對陳婷、張藝謀違法生育案有管轄權。2013年7月，經上級明確由無錫市濱湖區人口和計劃生育局處理此案。從2013年7月開始，濱湖區計生局在前期調查的基礎上，依法依規正式立案調查，至今結案，前后持續了半年多時間。

    調查確認陳婷、張藝謀兩人分別于2001年、2004年、2006年生育三個子女，均在北京出生。在生育三個子女時，兩人未辦理結婚登記手續，且均未取得人口計生部門批準生育的證件。據此，兩人確定屬非婚生育三個子女。

    調查前期，濱湖區計生局曾派工作小組赴京去找張藝謀，并通過相關單位向陳、張二人發函十多次，始終沒得到有效回應，這給調查取證工作帶來了一定難度。

    收入怎么查？

    直到2013年11月底，陳婷、張藝謀派代理人來錫接受調查。兩人的三個子女出生前一年度，即2000年、2003年、2005年陳婷、張藝謀的個人收入，是征收社會撫養費的依據，因此，濱湖區計生局重點圍繞陳婷和張藝謀涉案三個年度的個人收入依法開展了全面核查并認定：在2000年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為2760元；在2003年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為1062760元；在2005年，陳婷無收入，張藝謀個人收入為2518590元。兩人在涉案三個年度的個人收入總計為358.41萬余元。

    社會撫養費怎么算出來的？怎么用？

    收入明確后，計生局對2001年陳婷、張藝謀生育第一個孩子的行為，根據《江蘇省計劃生育條例》第三十條第三款，《江蘇省計劃生育條例實施細則》第三十七條規定，征收計劃外生育費71928元。

    對2004、2006年陳婷、張藝謀生育第二、三個孩子的行為，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條，《社會撫養費征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項規定，分別征收社會撫養費2218696元和5197230元。據此，張藝謀需繳納的社會撫養費將超過700萬元。這或將是迄今為止我國征收社會撫養費的單筆最高額。

    社會撫養費上繳國庫后，由地方政府連同其他財政收入一起，統籌用于本地區各類公共服務和社會事業。