《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020年)》日前正式發(fā)布，新時(shí)期為什么要制定這部《綱要》?我國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)健康狀況怎么樣?怎樣才能保證“吃得好”“吃得健康”?記者就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家。

　　營(yíng)養(yǎng)引導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)張輝介紹說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)居民食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)水平呈現(xiàn)出三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是食物消費(fèi)的形態(tài)由“吃飽吃好”逐步向“吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變;二是食物生產(chǎn)的目標(biāo)由單純追求產(chǎn)量逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全轉(zhuǎn)變;三是食物發(fā)展的方式由“生產(chǎn)什么吃什么”逐步向“需要什么生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。

　　因此，《綱要》充分考慮到這些變化，在發(fā)展理念上，更加突出生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、健康的協(xié)調(diào)發(fā)展?！毒V要》立足構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)引導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)指導(dǎo)生產(chǎn)的新型關(guān)系，明確提出要“促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)”“以現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)理念引導(dǎo)食物合理消費(fèi)，逐步形成營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系”，更加關(guān)注“舌尖上的健康”。

　　在主要任務(wù)上，更加突出食物質(zhì)量安全。《綱要》按照食物數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，首次提出了“構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)健全、體系完備、監(jiān)管到位的食物質(zhì)量保障體系”，并從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行了部署，更加關(guān)注“舌尖上的安全”。

　　在發(fā)展重點(diǎn)上，更加關(guān)注變化的需求。張輝表示，隨著生活節(jié)奏的加快，越來(lái)越多的家庭不愿意花太多時(shí)間“煮飯燒菜”，取而代之的是直接購(gòu)買(mǎi)一些成品或半成品。因此，《綱要》首次把方便營(yíng)養(yǎng)加工食品作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，流動(dòng)人群集中及新型城鎮(zhèn)化地區(qū)食物消費(fèi)方式正在發(fā)生急劇變化，飲食不合理現(xiàn)象突出，營(yíng)養(yǎng)性疾病發(fā)生幾率大。針對(duì)這一變化，《綱要》首次將流動(dòng)人群集中及新型城鎮(zhèn)化地區(qū)作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

　　居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存

　　當(dāng)前我國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)健康狀況如何?農(nóng)業(yè)部食物營(yíng)養(yǎng)所副所長(zhǎng)王東陽(yáng)表示，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供需基本平衡，食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善。但是，我國(guó)食物生產(chǎn)還不能適應(yīng)營(yíng)養(yǎng)需求，居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存。

　　王東陽(yáng)解釋說(shuō)，營(yíng)養(yǎng)不足就是過(guò)去所說(shuō)的“吃不飽”，溫飽未能穩(wěn)定解決的狀況。按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)尚有1.28億人口生活在貧困線(xiàn)以下，最低營(yíng)養(yǎng)需求為每人每日2100千卡熱量，與《綱要》推薦的目標(biāo)值相比，該基準(zhǔn)值偏低。貧困人口和低收入人群食物攝入量不足，熱量、蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)素難以滿(mǎn)足人體需求，生長(zhǎng)遲緩、低體重、貧血等營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)病率仍然較高。因此，貧困地區(qū)是我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)不良的多發(fā)地區(qū)和營(yíng)養(yǎng)改善的難點(diǎn)地區(qū)。