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河南:或下半年啟動“單獨二孩”政策

編輯:anshanshan | 出處: 大河網

  間隔:

  防“扎堆兒”,設生育時間間隔

  在“單獨二孩”新政實施過程中,是否設置生育間隔成為人們關心的問題。

  記者梳理發現,已啟動新政的省份中,天津和北京保留了這一限制。

  天津經批準生育二孩的,應當與生育第一個子女間隔4年以上,但女方年滿28周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女后又懷孕的這三種情況除外。生育間隔可防止生育堆積。

  北京則表示,允許生育二孩的,生育間隔不少于4年,或者女方年齡不低于28周歲。

  而浙江、江西、安徽三地則沒有強調生育間隔的問題。根據《草案》,滬版“單獨二孩”也不設年齡門檻不設生育間隔。

  我省一名醫生表示,設置生育間隔是出于平穩的銜接考慮。如果這兩個條件同時放開,有可能造成孩子密集出生。

  處罰:

  搶生,有的罰款,有的不罰

  除了生育間隔問題,搶生會不會被征收社會撫養費,也成為各界關心的話題。

  浙江、安徽兩省采取了較為人性化的方式,稱已經懷孕或者生育的可以補證。浙江規定,在1月17日前單獨夫婦違法生育二孩,同時社會撫養費征收決定書已經送達的,決定繼續有效;對于此前違法生育的單獨夫妻,而征收決定書沒有送達的,符合條件的需要在6月30日之前補辦手續,相關部門將“特事特辦”。安徽則表示,對于中央《決定》公布前,單獨夫妻已生育二孩的,已征收的社會撫養費,不再退還;未征收或者未征收完結的,終止征收。

  而江西和天津相對嚴厲。江西對未經批準已經再生育,但還沒有作出處理決定的單獨夫婦,依照《條例》或者生育行為發生當時的政策規定,作出處理決定并執行;天津在新政實施之前,如果單獨夫妻已經生育第二個孩子的,需依照生育行為發生時的有關法律法規政策處理。

  預計:

  政策平穩實施后

  我省平均每年多生5萬到8萬人

  第六次全國人口普查結果顯示,按常住人口分,排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省,此次率先實施新政的不包含這些地方。

  除了廣東“單獨二孩”政策實施時間尚不明朗外,目前,我省力爭下半年啟動;山東將于5月送審草案;四川預計上半年放開;江蘇最快于3月實施。

  “單獨二孩”政策放開會不會導致人口失控?

  浙江省計生部門透露,截至目前,該省獨生子女家庭達600多萬戶。據測算,2014年~2018年的人口出生數累計可能為35萬人。

  而天津預計2015年達到年出生人口14.5萬人左右,2020年出生人口下降到11萬人左右。

  上海市計生部門測算,該市符合“單獨二孩”政策的育齡婦女存量約46萬人,實際目標人群約37萬人。

  安徽省全員人口數據顯示,目前全省目標人群約為31.75萬人。

  據河南省人口計生委新聞發言人王杰英介紹,河南目前約有“單獨”夫妻100萬對,預計今后一個時期內,每年將會新增加15萬多對單獨夫妻。

  “按女方27歲以上生育第二個子女推算,河南當前產生的生育堆積為35萬對,如果這些單獨夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內生育,可能短期內對人口出生影響較大。”王杰英說,初步測算,在消除生育堆積后、“單獨二孩”政策平穩實施的情況下,河南平均每年多生的人口數為5萬到8萬人。

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