‘昨天，全國人大代表、國家衛生和計劃生育委員會科學技術研究所所長馬旭來接受記者采訪時透露，預計單獨二孩政策放開后，全國每年將新增人口200萬人，北京市戶籍人口每年將增加4萬到5萬人。他表示，目前正在進行二孩完全放開政策的研究，如果全面放開二孩政策將面臨年增人口1000萬人的巨大壓力。’

　　1.30年前的政策伏筆

　　記者：為什么選擇在2013年宣布推出單獨二孩政策?

　　馬旭：實際上，早在1980年中央給全體黨員的的一封講控制人口的公開信中講過一段話：未來若干年內，人口形勢發生變化，就會調整政策。那時誰也沒注意有這段話。當時實行計劃生育，是因為中國人口增長太快，經濟社會發展壓力太大。現在為什么要調整?首先是人的生育意愿發生了變化。30年前，一家有三四個孩子，那時討論的是不要生三四個，而現在討論的是要不要生兩個。

　　生育意愿的變化很明顯。

　　第二個原因是中國人口結構發生變化。中國經濟發展的重要因素是人口紅利，但2012年是一個拐點，勞動力人口2011年以前都在上升，但2012年開始下降，降了340多萬，這對經濟有影響。這也是選擇在2013年推出人口調整政策的主要原因。

　　第三個是老齡化，也是在2012年、2013年發生的，中國老年人口突破2個億，占總人口的15%，人口結構出問題了，中國社會越來越老了，如果勞動力又少的話，對經濟勢必造成影響。

　　2.反對聲音確實不少

　　記者：實施單獨二孩政策是否有很多反對的聲音?

　　馬旭：有不贊同的聲音。包括兩種觀點，一種是認為單獨二孩做得還不夠，應該步子再大點，全面實行二孩政策。但我認為這太激進。第二種觀點是完全反對，擔心人口暴漲，認為堅持現行生育政策不變。因此一旦今年新增出很多人口，會沖擊未來好多年。

　　記者：有人說，二孩放開意味著計劃生育的基本國策開始松動?

　　馬旭：我認為不是。其實，人口政策是個博弈。人口太多，經濟資源無力承受，但若勞動力太少，對經濟也有影響。這兩件事是個博弈，要找準一個平衡點。另外，即使實施單獨二孩政策也屬于計劃生育，不能隨便生，超出的依然要繳納社會撫養費。2030年中國的人口紅線是15億。今年將有20個省份全部落實單獨二孩政策，我們希望明年全部實施，因為如果時間間隔太長，人口會出現遷徙流動。