山東省公安廳文件

　　魯公通[2014]74號

　　關于進一步規(guī)范出生登記管理有關問題的通知

　　各市公安局：

　　為切實解決群眾反映強烈的辦戶口難問題，依法保障人民群眾合法權(quán)益，進一步嚴肅戶口登記管理紀律，維護社會管理秩序，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范公民出生登記管理問題提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、進一步明確出生登記的條件和程序。出生登記是公民參與社會活動、行使法律賦予各項權(quán)利的前提和基礎。各級公安機關特別是公安派出所要簡化程序，提高效率，及時做好出生人口戶口登記。《出生醫(yī)學證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件，無需村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開具落戶介紹信。1周歲以內(nèi)的新生嬰兒，公安派出所應根據(jù)其父母申請、居民戶口簿、《出生醫(yī)學證明》和結(jié)婚證(非婚生不需提供)，當場予以辦理。超過1周歲且持有《出生醫(yī)學證明》申報出生登記的嬰幼兒，公安派出所應在調(diào)查核實基礎上報縣級公安機關審批后予以辦理;對因特殊情況確實無法取得《出生醫(yī)學證明》的，公安派出所應根據(jù)當事人提供的司法鑒定機構(gòu)親子關系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實基礎上報縣級公安機關審批后辦理。

　　出生人口落戶要嚴格執(zhí)行在經(jīng)常居住地隨父或隨母自愿的要求，原則上不準單獨立戶或隨他人落戶。對父母雙方死亡、失蹤、出國(境)定居、服兵役或?qū)僭谛W生等特殊情況的，公安派出所應將調(diào)查核實材料報縣級公安機關審批，新生兒可在其祖父母、外祖父母或其他法定監(jiān)護人處落戶。對異地落戶后投靠父母的，縣級公安機關要及時與遷出地公安機關聯(lián)系核查后方可辦理準遷手續(xù)。棄嬰、孤兒以及收養(yǎng)登記的落戶仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　二、進一步加大出生登記管理力度。依法申報出生登記是每個公民應有的權(quán)利。各級公安機關特別是基層派出所戶籍民警要強化宗旨觀念，增強服務意識，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行戶籍管理規(guī)定，依法保障出生人口申報出生登記的法定權(quán)利。特別是對未婚生育、計劃外生育、超計劃生育等違反計劃生育政策的出生人口，絕不允許隨意設立任何前置程序和附加條件，絕不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理，絕不允許造成“黑人、黑戶”。經(jīng)調(diào)查核實，基層派出所拒不受理或辦理出生登記的，所在地縣級公安戶政部門應直接予以受理，在5個工作日內(nèi)辦理出生登記并將有關材料轉(zhuǎn)到戶口所在地派出所存檔，責成派出所為群眾發(fā)放《居民戶口簿》;縣級公安戶政部門不予受理或辦理的，所在設區(qū)市公安戶政部門應直接予以受理，在10個工作日內(nèi)辦理出生登記并將有關材料依次轉(zhuǎn)至戶’口所在地派出所存檔，責成派出所為群眾發(fā)放《居民戶口簿》。