今年以來,山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定,新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶,與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“脫鉤”;而過去對(duì)超生的新生兒,在沒有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(相當(dāng)于罰款)之前是不予上戶口的。

　　分析人士指出,個(gè)別省市公安部門將超生的新生兒辦理戶口與罰款“脫鉤”,這是否意味著其他省市此類戶籍政策也會(huì)逐步松動(dòng)?

　　長期以來,我國新生兒落戶與計(jì)劃生育政策捆綁在一起,屬于違反計(jì)劃生育政策出生的新生兒,其落戶需要先繳納一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　山東社會(huì)科學(xué)院人口學(xué)研究所副研究員李蘭永認(rèn)為,從社會(huì)管理的角度來講,“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收”與“落戶”二者本來不該掛鉤。一些基層政府為了做好計(jì)生工作,將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和落戶掛鉤,實(shí)屬無奈,這種計(jì)劃生育管理方式是一種“土政策”。

　　由于未能繳納罰款,有不少孩子成了黑戶。我國第六次人口普查發(fā)現(xiàn),有1300多萬人沒有戶口,其中大部分是超生而未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人口,因而未能進(jìn)行戶籍登記。這些黑戶人口以后面臨著就學(xué)、就業(yè)、出遠(yuǎn)門、結(jié)婚生子等諸多不便,無法享受社會(huì)福利。

　　據(jù)了解,華東一些省市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率略高于70%,也就是說大約30%的超生人群未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而不能落戶。這只是發(fā)達(dá)省份的數(shù)據(jù),在一些偏遠(yuǎn)省份,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率更低,黑戶數(shù)量更大。

　　一位人口專家指出,落戶成了計(jì)生工作的一個(gè)籌碼。