單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。這次啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。根據國家統一要求，各地依據《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。

　　山東是人口大省同時也是老人人口大省，在啟動“單獨二胎”方面，預計不會走在別的省份前面。那么，山東省會什么時候啟動呢？1月19日，山東省兩會“省政府工作報告”，提出山東省將要制定單獨二胎相關政策，至于山東省何時推行，如何推行“單獨二孩”政策，目前還在計劃之中。

　　根據中共中央、國務院印發的《關于調整完善生育政策的意見》規定，這次單獨兩孩政策的方法步驟是：根據人口與計劃生育法的規定，各省(自治區、直轄市)人民政府在全面評估當地人口形勢、計劃生育工作基礎及政策實施風險的情況下，制定單獨二孩政策實施方案，報國務院主管部門備案，由省級人民代表大會及其常委會修訂地方性法規或作出規定，依法組織實施。

　　因此青島市待山東省修訂《人口與計劃生育條例》或省人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子后，單獨夫婦就可以按程序申請再生育了。

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